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《中国共产党章程(修正案)》诞生记

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——这是一部充分反映党的实践发展成果的党章修正案。

在不断前进的实践中,中国共产党对社会主义建设规律的认识日益深化,形成了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局。党章总纲以4个自然段分别阐述推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。这有利于全党同志更加自觉地按照中国特色社会主义事业总体布局,为开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景而奋斗。

确立中国特色社会主义事业总体布局,特别是提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务,丰富了党的基本路线的内涵。因此,党章修正案把党的基本路线中的奋斗目标相应地表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”,并对阐述“一个中心、两个基本点”的3个自然段作了适当补充。这有利于全党同志更加自觉、更加全面地贯彻党的基本路线。

军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作,都是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们党在这些工作中都取得了新的进展、新的经验、新的认识。党章修正案对此及时加以吸收。这有利于全党同志全面理解和贯彻党的各项方针政策。

——这是一部发展党内民主、推进制度创新的党章修正案。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党章修正案在发展党内民主、推进制度创新方面作出了新规定。在党的组织制度方面,党章修正案增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容,规定党的各级代表大会代表实行任期制,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

将党代会代表实行任期制写入党章,是考虑到党的十六大和十六届四中全会对党的代表大会闭会期间发挥代表作用提出了明确要求,有关地方进行了富有成效的探索,取得了重要经验。将来会根据这项规定制定具体实施意见,明确党的各级代表大会闭会期间代表的职责和权利,以充分发挥党代会代表的作用。巡视制度自建立以来取得了明显成效,将其写入党章有利于加强党内监督,促进反腐倡廉建设。

党的十六大以来,中央政治局向中央委员会全体会议报告工作已经形成制度,一些地方党委也在这方面进行了实践和探索。党章修正案在总结实践经验的基础上,充实了党的中央组织和地方组织的工作制度,增写了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督,以及地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督的内容。把这些内容写入党章,长期坚持下去,有利于发展党内民主、加强党内监督,有利于发挥党的各级委员会全体会议的作用。